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来人中拄着木杖的褐衣老头是正主，桑结村刘氏族老，兼三乡老之一，旁边是身穿苍青色直衣的啬夫，与几个陪着的邻舍乡人。
汉承秦商鞅的县乡亭制，是乡里制度，郡县以下行的是什伍法。
五家设一伍长，十家设一什长。百家为一里，设里魁。十里为一亭，设亭长，刘邦就是秦亭长，灭秦定鼎之后，又在亭上多设了三个乡老。
十亭为一乡，乡选三老掌教化，另设协助收税的“乡佐”，缉盗断讼的“游徼”等职。
五千人以上大乡，由郡派“有秩”，小乡由县里派“啬夫”，职责皆是断讼，收缴赋税，安排徭役。
这是秦商鞅的军功爵制度，耕战体系。
秦汉之兵强，就在于这一春耕秋战的基层组织法，全民皆兵。庶人一过二十三岁自动成为预备役，平时为民，每年服役一两个月兼训练，多为秋收后的农闲阶段。
一旦有警，战时伍长，什长等各级编制与军官都是现成的，就是同乡左邻右舍，一征召直接就能上阵。
且庶人一生中，至少要戍边一到两年。秦时蒙恬守五岭的北方军团，兵额为五十万。汉仅北，西两个方向，边军兵额少则三十万，武帝时最高达九十万，边屯田边戍边。
汉军就是通过地方什伍法，择天下郡县与诸侯国能使蹶张者为“材官”，为山地弓弩兵。选材力武猛者为“骑士”，“轻车”，为平原地形的步车骑兵。选善舟水战者为“水泉”，用以楼船，水兵。
秋选课试，各郡县乡二十三岁起征，庶民一旦被征则为正卒，每年郡内服役一到两个月，是谓“更卒”。拒绝服兵役缴罚款两千钱，至五十六岁免征，退回庶人。
其中一部分，会被选入中都任一年卫士，或至汉南北等各方向的中央军，服役一年。
非但征发诸侯国与郡县兵，受汉廷之封的异族部盟，同在征发范围。
汉中央军的北军五营的射声校尉统郡县兵，长水校尉统率的就是异族乌丸，诸胡骑。汉南方军同样征发越骑，屯骑，乌蛮，用以内镇外威。
东汉之后，征兵制日益废弛，像是马援伐武溪蛮，就是从十二郡募来的雇佣兵，打完就解散。
永平年之后即便连卫戍都募兵了，陇右等地的汉军守备，就是花钱从各郡募来的有偿服役兵。
因为征兵期限说是一年，可老不让还，服役期限能高至无限，一辈子在边疆屯田了。加上民风日软，待遇又比不上汉初，慢慢的逃兵越来越多，哗变与造反更是家常便饭。
像是交州日南，象林蛮夷造反的时候，汉廷就征发了交趾，九真二郡的郡兵去镇压。结果，郡兵怕役长不让还，加上路又远，干脆半路就反了，掉头反过来就攻打交趾，九真二郡。
之后，汉廷用以打仗的机动部队，基本就都是募兵了。卫戍郡县地方的更卒，才多以征役为主，庶民年至二十三即征，一年无偿服役一俩月。
不愿无偿服役，要么缴罚款，要么被充军，要么戴黄巾。
如今州郡就是征兵与募兵并行，刘备身无一官半职，欲助剿黄巾，征发或募集乡兵，都必须通过乡里制度，通过乡老乡官。
否则，就只能以豪族召家仆的方式，募集家族私兵。
可豪族私兵，在编制，旗号，兵器等制式上，都有诸多限制。
族兵用刀片，红缨枪可以。
但是，使硬弩，穿甲胄，置金鼓，打军旗，造投石车，就不行了。
士族门阀逾越没事，郡兵与私兵无异。
刘备不行，庶人宗亲，若是逾越，很容易被汉军大义灭亲。
“刘老来的正好。”
李轩一听刘备与来人寒暄，再看看老头与身边人的神色，不等老头多问什么，立刻扬了一嗓子，笑容满面的迎了出来。
满面春风，偏偏眼神略显倨傲，拱手为礼，偏偏予人飞扬跋扈之感，温煦矜持中又居高临下的劲头，颇有关羽三分风采。
