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自从把刘彻迎回许都，曹操便一直筹划着此事，他可不是一个屈居人后的人，更何况之这方乱世之中。
就在曹操筹备禅让之事的同时，远在五原中的吕布第一时间就得知了消息，平静的坐于汇务阁内，目视着手中的情报，脸上浮现着一抹笑意。
由他开启的建国大幕终于拉开了，于此同时也意味着一场吞并战也快要上演，但吕布却不想参与进去，如今他坐拥两州之地，并不想继续扩张下去。
一盘大棋，往往并不意味着需要更大的领土，而吕布则需掌握其中几枚重要的棋子即可，时不时拨动一下，左右其风云，等到最后收尾即可。
因为吕布的目标可不是整个东汉，而是雄霸于草原之上的外族，毕竟历史的教训一直沉淀在他的脑海中。
不管关内如何打，体内都是流淌着炎黄子孙的血脉，可关外游牧民族，却不一样，他们拥有的是狼性一般的血统，时时都在筹备着冲入关内。
吕布清楚的记得当初匈奴十老，血狼神离去时的眼神，那种贪婪与嗜血，是那种已经融入血脉中的一种天性，让人看一眼就永难忘记。
自那以后，吕布就明白自己今后的敌人是谁，所做一切也是为了等待着诸圣禁令解除，迎接外族入侵，好给他们一个迎头痛击。
不然吕布也不会割据并、凉两州，以此为防线，来构筑一道最坚硬的防护网，来抵御外敌的入侵。
棋已布下，接下来便是等待了，等待着收网的时刻，吕布起身看了看窗外，便向闭关室走去。
接下来的一段时间，吕布想把时间用在提升修为上，至于朝政之事，他完全交给陈宫众人处理了。
自立国后，吕布便重建了整个王国的官员结构，用以来协助他处理政务设立了内政司，专门处理政务和把握政治走向。
在制度上，吕布除了了掌控军权外，彻底放权给内政司。而内政司一共有九名司主，一名阁主组成，掌管国内吏治，财务，民生，教育等。
其下又依照设有六部，吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，用以分工合作，主管朝中大小政务。
可以说，内政司把握总体方向，六部分工实行政令。
其中兵部掌管新兵招募，与训练工作，为大军培养大量的基层官兵，同时还为刑部灌输大量新血，却无权调动军队。
至于其它吏部、户部、礼部，却没有什么不一样，对应着六部尚书的职位，只有工部内被细分为数个部门。
有专门研究的科技院，制造、炼制各种军事武器的，神兵阁，研究阵法防御工事的城建局。
此外，吕布还特地设立了一阁，名为天医阁，专门管理国内医疗，同时还当然培养医师的责任。
军队方面，则依照后世，设立了参谋部，后勤部，医疗部，从上到下进行军事化管理，普及文化及武学，大力培养职业基层军官。
并彻底推行义务兵役制度，与国家的军功封爵，相互影响，更是设立了老兵实行三年退换制。
每隔三年，拥有六年兵龄的老兵，如果没有提升的空间，便会退伍回家，在兵部的安排下转职就业，提高百姓的参军热情。
这样军政分离，不止保证了自身的统治，还能让国内正常运转，可以让吕布对于内政方面，不断的放权，让他和众多武将拥有大量的时间用以提升自己的修为。
(本章完)
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